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商务部:附加限制性条件批准惠普收购三星打印机业务

发布于2017-10-09 19:34    文章来源:未知

司收购三星电子有限公司部分业务案经营者集中反垄断审查决定的公商务部公告2017年第58号 关于附加限制性条件批准惠普公告

中华人民国商务【发布单位】部

2017年第58【发布文号】公告号

部)收到惠普公司(HPInc.中华人民国商务部(以下简称商务,amsungElectronicsCo.以下简称惠普)收购三星电子有限公司(S,目标业务)案的经营者集中反垄断申报以下简称三星)部分业务(以下简称。审查经,条件批准此项经营者集中商务部决定附加限制性。下简称《反垄断法》)第三十条规定根据《中华人民国反垄断法》(以,告如下现公:

11月16日2016年,营者集中反垄断申报商务部收到本案的经。审核经,文件、资料不完备商务部认为该申报,方予以补充要求申报。23日12月,料符合《反垄断法》第二十三条规定商务部确认经补充的申报文件、资,予以立案并开始初步审查对该项经营者集中申报。1月19日2017年,者集中实施进一步审查商务部决定对此项经营。步审查经进一,中国A4幅面激光打印耗材市场可能具有排除、限制竞争效果商务部认为此项经营者集中对中国A4幅面激光打印机市场和。19日4月,方同意经申报,进一步审查期限商务部决定延长。延长期届满时进一步审查,件并得到商务部同意申报方申请撤回案。21日6月,新申报予以立案审查商务部对申报方的重。前目,一步审查阶段该案处于进,10月18日截止日期为。

过程中审查,、行业协会和相关企业的意见商务部征求了相关政府部门,开座谈会多次召,构、行业特征、未来发展前景等方面信息了解相关市场界定、市场参与者、市场结,实性、完整性和准确性进行了审核并对申报方提交的文件、资料的真。

美国注册成立的股份有限公司收购方惠普是1998年在,追溯到1947年成立时间最早可,约证券交易所上市1961年在纽,构分散股权结,控制人无最终。算机和打印机业务惠普主要从事计。

的全球打印机业务目标业务是三星,的子公司及相关资产组成由数个从事打印机业务。在韩国注册成立的股份有限公司三星是1969年1月13日,交易所上市在韩国证券,构分散股权结,控制人无最终。

惠普和三星签署集中协议2016年9月12日,务所有股权和资产惠普将收购目标业。易完成后本次交,业务的单独控制权惠普将取得目标。

断委员会关于界定相关市场的指南》等规定商务部根据《反垄断法》、《国务院反垄,品市场和相关地域市场界定了本案的相关商。

从事打印机业务惠普和三星都。理结果打印在相关介质上的输出设备打印机是将计算机或其他设备的处。打印机的重要指标打印幅面是衡量,的打印机称为大幅面打印机一般将打印幅宽超过A3,的打印机称为常规幅面打印机而将打印幅宽小于等于A3。应用于办公以及家用常规幅面打印机主要;某些特殊场合或者专业领域大幅面打印机主要应用于,、项目展示等例如广告设计。打印机相比与常规幅面,有所不同外除了功能,也明显高于常规幅面打印机大幅面打印机的销售价格。此因,打印机不存在相互替代关系大幅面打印机与常规幅面。集中而言就本项,大幅面打印机产品目标业务并不提供,横向重叠的常规幅面打印机产品反垄断调查重点考察双方存在。

品存在多个细分维度常规幅面打印机产,调查表明反垄断,幅面、激光/喷墨两个维度进一步细分常规幅面打印机产品可以从A3/A4。

面打印机不属于同一相关商品市场(1)A3幅面打印机与A4幅。

3幅面和A4幅面打印机惠普和目标业务均生产A。替代方面在需求,上分析从功能,够打印A3幅面的资料A3幅面打印机既能,4幅面的资料也能够打印A,法打印A3幅面的资料但A4幅面打印机无。上分析从价格,A4幅面打印机的6-10倍A3幅面打印机的平均价格是。以下简称IDC)的数据分析显示对第三方调研机构国际数据公司(,2016年间2010年至,打印机的平均价格相关系数仅为0.12中国市场上A3幅面打印机与A4幅面,市场范围内即使在全球,系数也只有0.37二者的平均价格相关,打印机之间替代性较弱说明A3与A4幅面。的调查也表明对消费需求,互补产品二者构成,代产品而非替,资料的刚性打印需求除非有对A3幅面,会选择A4幅面的打印机消费者出于成本的考虑也。

替代方面在供给,表明调查,黑白激光打印机投资巨大开发一款普通的A4幅面,要几倍于A4幅面打印机而A3幅面打印机的投资。打印机价格上涨即使A3幅面,的利润空间具有较大,于技术、专利、投入成本等原因生产A4幅面打印机的企业出,A3幅面打印机的生产也难以在短时间内进行。

上综,机构成两个独立的相关商品市场A3幅面打印机与A4幅面打印。

印机不属于同一相关商品市场(2)激光打印机与喷墨打。

打印机和喷墨打印机惠普生产和销售激光。以激光打印机为主目标业务的产品,销售喷墨打印机在中国境内不。替代方面在需求,印机的市场定位不同喷墨打印机与激光打,同的消费群体各自面临不,替代性较弱彼此之间的。具有彩色打印机功能大多数喷墨打印机,照片的首选是打印彩色,质不同的纸张上完成打印任务并且能够在大小尺寸不一、材,、但对彩色打印有一定需求的消费者适合于打印频率较低、打印数量较少。、打印数量多的黑白文本的打印需求而激光打印机更适合满足打印频率高,要低近三分之一打印成本比喷墨。此因,求方面在需,机替代关系较弱喷墨与激光打印。上分析从价格,场还是中国市场无论是在全球市,售价格上均有较大差异激光与喷墨打印机在销。市场上在中国,墨打印机平均售价的3-4倍激光打印机的平均售价约为喷,不会因为对方市场价格的小幅变动而出现转移两者价格上的差异决定了各自的市场需求并。

替代方面在供给,墨打印机的功能相同虽然激光打印机和喷,印技术原理不同但是两者的打,能轻易实现转产替代生产打印机的企业不。此因,两个相互独立的相关商品市场激光打印机与喷墨打印机构成。

上综,光打印机和A4幅面激光打印机本案相关商品市场为A3幅面激。

两种相互独立的产品打印机与打印耗材是,相关商品市场不属于同一。者来说对消费,印机与打印耗材只有同时购买打,现打印目的才能够实,意义上的互补产品二者构成了经济学。

括硒鼓、墨粉等组成部件激光打印机的打印耗材包。装耗材和第三方耗材打印耗材可分为原。用于某一品牌打印机原装耗材是指专门,牌打印机制造商生产和销售的耗材且所有耗材的组成部件均由该品。某一品牌打印机兼容第三方耗材是指与,不是由该品牌打印机制造商生产但耗材中的一个或多个组成部件。价格、打印效果等方面有差异尽管原装耗材和第三方耗材在,调查表明但市场,和第三方耗材之间替代关系明显绝大部分消费者认为原装耗材,存在竞争两者之间。一相关商品市场内的差异化产品原装耗材与第三方耗材构成了同。的打印机类型进行细分打印耗材可根据对应,耗材市场和A4幅面激光打印耗材市场本案相关商品市场为A3幅面激光打印。

域上看从地,常规幅面打印机在中国采购中国市场上超过90%的。是A4幅面打印机无论是A3幅面还,低于全球市场的平均销售价格在中国市场的平均销售价格远,销售价格约为中国市场的3倍A3幅面打印机全球市场平均,售价格约为中国市场的1.5倍A4幅面打印机全球市场平均销。打印机产品对特定类型,场存在持续的系统性价格差异同一产品价格在中国与全球市,全球市场上具有不同的定价能力显示同一生产企业在中国市场与,对产品具有不同需求弹性说明中国市场与全球市场,场相互独立两个地域市。

的打印耗材在中国采购中国市场上超过90%,上与全球市场表现不同在价格、产品市场结构,域不同的特点呈现与其他区。

调查表明反垄断,光打印机及打印耗材领域在A3幅面和A4幅面激,域市场为中国本案相关地。

法》第二十七条规定商务部根据《反垄断,中度、市场进入的难易程度、对消费者和其他经营者的影响等方面从参与集中的经营者在相关市场的市场份额和市场控制力、市场集,集中对市场竞争的影响深入分析了此项经营者,4幅面激光打印耗材市场产生排除、限制竞争的效果认为集中将对中国A4幅面激光打印机市场和中国A。

面激光打印机市场集中度上升(一)集中将导致中国A4幅,普的市场控制力进一步增强惠,除、限制竞争的行为有能力和动机从事排。

激光打印机市场上在中国A4幅面,额计算按销售,额为[45-50]%2016年惠普市场份,[5-10]%三星市场份额为,[50-55]%集中后市场份额为,兄弟、联想、佳能紧随其后的竞争者,有较大差距均与惠普。指数(以下简称HHI)为2597集中前该市场的赫芬达尔-赫希曼,HHI为3067惠普与三星集中后,集中市场属于高度,HI增量为470且集中产生的H,惠普在相关商品市场的市场支配地位这一结果显示集中将会产生或加强。

调查表明反垄断,面激光打印机市场的紧密竞争者惠普与三星构成了中国A4幅,布在激光打印机市场三星的产品集中分,供的产品种类较多三星在该市场上提,间也较为广泛价格分布区,分布非常类似跟惠普的产品,之间紧密竞争关系消失集中将导致惠普与三星,生的对企业定价行为的约束减弱由这种竞争替代所产,限制竞争的效果从而产生排除、。

集中后(二),机进行耗材搭售惠普有能力和动,幅面激光打印耗材市场竞争从而排除、限制中国A4,费者利益损害消。

一种耐用品打印机作为,时间内不会再进行重复购置消费者在购买后很长一段,鼓或墨盒等打印耗材但需要不断地购买硒。印机无法工作或降低消费者打印体验的话如果购买及使用第三方打印耗材将使打,于一种被锁定的状态意味着消费者将处。加强对消费者的控制这种营销模式不仅能,新企业进入的一种策略而且还能够作为阻止,制竞争的效果形成排除、限。

调查表明反垄断,的要求呈差异化特征消费者对打印效果。明显比原装耗材要低第三方耗材的价格,打印效果、售后维修等方面有更高的要求选择价格更高的原装耗材的消费者往往在。要选择不同的打印耗材产品不同消费者会根据自己的需,式迫使消费者购买打印机企业指定的耗材产品如果打印机企业通过固件升级、广告宣传等方,消费者的选择将直接减少,了市场封锁本质上构成。费者利益将造成损害这种市场封锁对消。

调查表明反垄断,市场份额越高打印机企业的,打印耗材的基础越具备实施搭售。DC数据根据I,上的份额分别为[45-50]%与[5-10]%2016年惠普与三星在A4幅面激光打印机市场,到[50-55]%合并后的市场份额达,支配地位具有市场。完成后集中,取高额利润惠普为获,售打印耗材的的动机和能力将具备在中国市场从事搭,幅面激光打印耗材市场的竞争从而可能排除、限制中国A4。

市场进入困难(三)相关,新的有效竞争者短期内难以出现。

调查表明反垄断,术复杂的光机电一体化产品打印机是涉及多个学科、技,较高的技术及资金门槛研发和生产打印机需要。光打印机市场而言就中国A4幅面激,有竞争力的市场参与者短时间内难以出现新的,成有效竞争约束无法对惠普形,竞争产生的不利影响难以消除此项集中对。

制性条件的商五、附加限谈

过程中在审查,竞争效果的审查意见及时告知了惠普商务部将本案可能具有排除、限制,对竞争产生的不利影响等有关问题进行了多轮商谈并与惠普就附加限制性条件减少此项经营者集中。限制性条件建议对于惠普提交的,限制性条件的规定(试行)》规定商务部按照《关于经营者集中附加,可行性和及时性等方面进行了评估重点从限制性条件建议有效性、。

评估经,部认为商务,建议方案能够减少此项经营者集中对竞争产生的不利影响惠普于2017年9月27日向商务部提交的限制性条件。

国A4幅面激光打印耗材市场可能具有排除、限制竞争效果鉴于此项经营者集中对中国A4幅面激光打印机市场和中。附加限制性条件建议方案根据惠普向商务部提交的,性条件批准此项集中商务部决定附加限制,行如下义务要求惠普履:

货条件销售A4激光打印机产品(一)继续以公平、合理的供,局提交定价信息及相关数据并每半年向商务部反垄断。

在中国A4激光打印机业务的任何份额(二)不收购任何其他打印机制造商,数股权投资即便是少。

在中国销售的原装耗材(不包括出口)(三)对三星品牌A4激光打印机及其,兼容能力的技术措施、固件或升级不实施任何可能影响第三方耗材。

销售的惠普品牌A4原装耗材(不包括出口)(四)对惠普品牌A4激光打印机及在中国,三方耗材兼容能力的技术措施、固件或升级不实施任何可能影响使用惠普原装芯片的第。

机原装耗材的广告宣传上(五)在A4激光打印,行虚假或误导性的广告宣传或推销惠普不会针对中国的潜在客户进,兼容A4激光打印机产品不会宣称第三方耗材不能。

》及相关法律法规的规定(六)根据《反垄断法,售或者从事其他不合理的商业行为对A4激光打印机产品不进行搭。

生效日起五年内有效上述限制性条件自,时自动终止期限届满。

行除按本公告办理外限制性条件的监督执,附加限制性条件建议方案对惠普具有法律约束力惠普于2017年9月27日向商务部提交的。

监督检查惠普履行上述义务的情况商务部有权通过监督受托人或自行。行上述义务惠普如未履,法》相关规定作出处理商务部将根据《反垄断。

告之日起生效本决定自公。

加限制性条件建议方案.do附件:惠普向商务部提交的附c

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